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Machu Picchu, la joya de la corona del turismo peruano y una de las Nuevas Siete Maravillas del Mundo, se encuentra en el centro de una nueva controversia. Una propuesta legislativa que podría cambiar la forma en que se gestiona este invaluable patrimonio cultural está generando intensos debates.
Proyecto de Ley 11277: ¿Una Amenaza para Machu Picchu?
La controversia surge a raíz del Proyecto de Ley 11277, cuyo objetivo es crear una autoridad autónoma encargada de la gestión integral del Valle Sagrado y del propio Parque Arqueológico de Machu Picchu. Este proyecto ya ha superado una primera votación en el Congreso de la República del Perú, pero aún requiere una segunda ratificación para convertirse en ley.
Oposición del Sector Empresarial
Sin embargo, la propuesta ha desatado fuertes críticas por parte de 35 gremios empresariales, quienes temen que la medida represente un serio riesgo para la sostenibilidad de Machu Picchu. Estos grupos, que incluyen a Comex Perú, diversas cámaras de comercio regionales, la Cámara Nacional de Turismo del Perú (CANATUR), la Asociación Pyme del Perú y la Asociación Peruana de Agencias de Viaje y Turismo (APAVIT), han suscrito un comunicado conjunto expresando su preocupación. Incluso la Confiep, la principal organización empresarial del país, ha manifestado su rechazo.
Fernando Santoyo, presidente de la Cámara de Comercio de Cusco, ha argumentado que el proyecto busca crear una autoridad de carácter meramente regional, desconociendo la importancia nacional e internacional de Machu Picchu e ignorando las funciones técnicas del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), así como la valiosa participación del sector privado.
«El proyecto de ley quiere que se reduzca a un tema regional, lo que es un atractivo y patrimonio mundial», alertó Santoyo. «Lo que realmente necesitamos es una autoridad autónoma con un alcance nacional que pueda abordar con prontitud los riesgos que ha advertido la Unesco, como la sobrecarga turística, la falta de infraestructura adecuada y las deficiencias en la gestión administrativa.»
Irregularidades en la Tramitación del Proyecto
La polémica se intensifica debido a las denuncias de irregularidades en el proceso legislativo. La congresista cusqueña Ruth Luque ha señalado que el Proyecto de Ley 11277, inicialmente presentado para tratar la delimitación de la provincia de Canas en Cusco, fue alterado de manera sorpresiva para incluir la creación de la autoridad autónoma.
Falta de Debate y Transparencia
Los gremios empresariales denuncian que la propuesta legislativa fue introducida de manera subrepticia, «como disposición adicional en un proyecto ajeno». Afirman que no se llevó a cabo un debate técnico adecuado, no se realizó una consulta multisectorial y no se evaluó su impacto económico, ambiental o turístico. Ruth Luque coincide en que la propuesta debió haberse presentado como una iniciativa legislativa independiente para garantizar la transparencia del proceso.
El Apoyo del Gobierno Regional de Cusco
En contraste, el gobernador regional de Cusco, Werner Salcedo, ha defendido la propuesta, argumentando que no responde a intereses políticos, sino a la necesidad de una gestión más eficiente del territorio.
«Esto responde a lo que demandan estos tiempos y a una adecuada gestión del territorio, porque han convertido Machu Picchu en un espacio de negocios personales y de agrupaciones», aseveró Salcedo. El gobernador cusqueño ha manifestado que el Gobierno Regional de Cusco está capacitado para asumir la gestión y promover un ordenamiento territorial en el Valle Sagrado, especialmente con la futura entrada en funcionamiento del Aeropuerto de Chinchero.
Posibles Consecuencias y Riesgos
Los críticos del proyecto advierten sobre diversos riesgos asociados a la creación de una autoridad autónoma regional.
- Exclusión del Sector Privado: Se teme que la nueva autoridad excluya al sector privado de la toma de decisiones, a pesar de su importante papel en el desarrollo turístico de la región.
- Influencia Municipal: La participación de siete municipalidades del Valle Sagrado de los Incas, no necesariamente vinculadas a Machu Picchu, en la toma de decisiones genera preocupación sobre la posible politización de la gestión.
- Régimen de Excepción: Roger Valencia, presidente del Instituto Cusqueño de Economía, advierte que las autoridades autónomas operan bajo un régimen de excepción, lo que podría generar conflictos con las políticas y regulaciones del gobierno nacional.
El Futuro de Machu Picchu en Juego
El debate en torno al Proyecto de Ley 11277 pone de manifiesto la complejidad de la gestión de un patrimonio cultural de la magnitud de Machu Picchu. La decisión que tome el Congreso de la República del Perú tendrá un impacto significativo en el futuro de este icónico destino turístico y en la sostenibilidad del Valle Sagrado.
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